《鼓勵外商投資產業目錄》公開征求意見

　　2月1日，據商務部官網消息，為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》，國家發展改革委、商務部會同有關方面開展了《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》修訂工作，并在合并兩個目錄基礎上形成了新的《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
　　
　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）分為兩部分，分別是全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。
　　
　　其中，中西部地區外商投資優勢產業目錄部分，對中西部地區、東北地區以及海南省投資列出了具體的優勢產業。這意味著，外資企業在上述地區投資，不僅享受全國鼓勵外商投資產業目錄，而且享受中西部地區外商投資優勢產業目錄的相關政策。
　　
　　鼓勵外商投資現代農業等領域
　　
　　據商務部官網消息稱，《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄，是對現行《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的修訂，適用于各�。▍^、市）的外商投資。二是中西部地區外商投資優勢產業目錄，是對現行《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的修訂，適用于中西部地區、東北地區及海南省的外商投資。
　　
　　官網消息稱，本次修訂總的導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優化外商投資產業和區域結構，促進外商投資穩定增長�！叭珖�鼓勵外商投資產業目錄”積極鼓勵外商投資更多投向現代農業、先進制造、高新技術、現代服務業等領域，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展中的作用，促進經濟高質量發展。
　　
　　從《目錄》的具體內容來看，鼓勵外商投資的領域涉及到農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業等13大類，共402條具體條目。
　　
　　記者注意到，在13大類402項鼓勵外商投資條目中，制造業在數量上超過300項，占比接近80%，占據絕對優勢。涵蓋食品、紡織、化學原料、醫藥、設備制造等各個領域。
　　
　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，鼓勵外商投資企業進入制造業主要有兩方面原因，一是通過利用外資推動制造業轉型升級，這是落實“中國制造2025”戰略的重要步驟。另一方面，從全球直接投資增長角度看，目前中國已成為資本凈流出國，通過鼓勵外資企業投資制造業，可保持資本項下流出與流入處于一個相對收支平衡的狀態。
　　
　　支持中西部承接國際、東部產業轉移
　　
　　商務部官網消息稱，“中西部地區外商投資優勢產業目錄”注重發揮地方特色資源等優勢，積極支持中西部地區、東北地區承接國際、東部地區外資產業轉移，促進沿邊開發開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發展外向型產業集群，推動開放型經濟發展。
　　
　　《目錄》內容顯示，“中西部地區外商投資優勢產業目錄”部分以省、自治區為單位，分別列出各地區外商投資的優勢產業目錄。
　　
　　四川省鼓勵外商投資的優勢產業目錄包括農林牧漁特色產業發展、技術研發、產品加工及出口；石墨的高端應用和精深加工；太陽能發電設備及零部件制造等。
　　
　　陜西省鼓勵外商投資的優勢產業目錄包括退耕還林還草、天然林保護、水源地保護等國家重點生態工程后續產業開發；節水灌溉和旱作節水技術、保護性耕作技術開發與應用等。
　　
　　中國世貿組織研究會副會長霍建國表示，中西部地區雖然地理位置不占優勢，但在人力成本、土地成本等方面均具有優勢。如果地方能根據自身情況制定招商引資的優惠政策，對于外資的吸引力還是很大。
　　
　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，由于國家政策的支持，中西部地區的產業環境相較于以前得到了很大改善和發展�！坝绕涫腔�礎設施條件的改善，交通、物流的便利，促進了電子商務等新業態的發展，這些都為西部的經濟發展提供了新動能。”
　　
　　白明認為，近幾年，東部地區進入產業轉型升級調整期。在新舊動能轉換之際，東部地區還面臨著更大的去產能的壓力�！爸形鞑康貐^則承載了國際、東部產業轉移的任務，尤其是制造業、基建等領域的轉移。”
　　
　　商務部的數據顯示，2018年全年，我國中西部地區吸引外資實現快速增長。1~12月，中部地區實際使用外資同比增長15.4%，西部地區同比增長18.5%。自貿試驗區同比增長3.3%，占比為12.1%。而去年，全國實際使用外資的同比增速僅為0.9%。