吉林：“兩個統籌”推進搬遷改造

　　“在推動城鎮人口密集區�；�品企業搬遷改造時，把搬遷改造工作與環保督察整改統籌實施，把石化行業管理與安全環保監管統籌推進。”中國化工報記者5月底跟隨工信部進行城鎮人口密集區�；�品企業搬遷改造調研（以下簡稱專搬調研）時，吉林省用“兩個統籌”，對專搬工作的推進進行了概括。
　　
　　結合安環提升的統籌推進
　　
　　一下火車，調研組就拿到了一份涵蓋所有16家進入專搬名單企業的任務清單。在這份詳細標注了每家企業每個季度工作計劃安排的表格上，安全相關的內容作為高頻詞被放在了顯要的位置。
　　
　　“做好城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，是回應社會普遍關切，有效降低城鎮人口密集區安全和環境風險的客觀需要。江蘇響水‘3·21’事故發生后，我們將�；�品搬遷改造作為抓好全省石化化工行業安全生產管理工作的重中之重，強化搬遷改造企業的安全環保管理，加快推動搬遷改造進度�！奔�林省工信廳副廳長盧大明告訴中國化工報記者，吉林省正在按照國家最新的三個安全標準，對全省152家�；�品生產企業進行再評估。
　　
　　“列入搬遷改造名單的16戶企業作為重點監管對象，省專搬工作組及各地應急管理部門正在加大對其的監督檢查力度。對不滿足安全生產要求的�；�品生產企業依法查處，對于檢查中發現不具備安全生產許可條件的企業要依法依規暫扣安全許可，限期整改，限期整改不合格的，依法吊銷安全許可。確保搬遷改造期間不發生安全事故，不遺留安全隱患。要求各地生態環境部門，加強對異地遷建、關閉退出企業的原址場地進行土壤治理，督促企業開展土壤環境調查、風險評估等工作�！奔�林省工信廳石油化工處處長王綱介紹道。
　　
　　安環不分家�！耙�結合國家正在推進的城鎮人口密集區危險化學品搬遷改造，從快從嚴從實做好此項工作”，這是針對中央環保督察組提出的問題，吉林省省長專門作出的批示。此前的2017年8月，中央環保督察組指出吉林省存在“部分�；�品生產企業周邊一公里范圍內分布有人口密集區”的問題。隨后，吉林省政府于2018年成立了朱天舒副省長任組長，省工信廳、省應急廳主要領導任副組長，省環保、發改、財政、國土、住建、金融等18個省直部門和各市（州）政府分管領導為成員的省級推進搬遷改造專項工作組，省級工信、應急、環保等部門建立了聯席會議制度，三者形成合力，共同推進搬遷改造工作。
　　
　　傾聽訴求后的精準協調
　　
　　雖然吉林省列入專搬名單的企業只有16家，但企業數量不多不代表任務就不重。今年以來，主管副省長親自調度相關部門和地區召開搬遷改造專題會議4次，研究解決重大問題，協調推進搬遷改造工作，就可見一斑。
　　
　　異地遷建首先要有能承接的園區，而且是規范的化工園區，否則一切都無從談起。比如列入專搬名單的某企業本想搬到同城的園區。但幾經周折，該企業在本市范圍也沒找到能承接其搬遷的專業化工園區。企業所在市組織各縣（市）區人民政府、開發區管委會對市內各類開發區和工業集中區中主導產業含化工的園區摸底后，只有兩家園區的主導產業涵蓋化工，但由于企業所在的細分產業和園區主導產業領域不同，入園依舊無門。
　　
　　企業所在區得知此事后，本著縮短搬遷時限、降低企業搬遷成本等考慮，設想將附近某生物化工產業園區升級為專業化工園區，并按程序積極啟動對該園區的整體性安全風險評估、化工園區整體規劃和產業規劃修訂等工作�？墒牵�經第三方機構安全風險評價確定，升級專業化工園區的工作量及社會風險極大，加之升級過程中拆遷耗時等不確定性，該園區并不具備升級為專業化工園區的可能。
　　
　　區里將此情況上報至市政府，并提請市政府向省政府申請，由省政府牽頭在全省范圍內協助企業進行擬搬遷地選址。省工信廳亦針對該公司專門組織召開了搬遷選址對接會。經對具有初步意向的化工園區（擬搬遷地）實地踏查和專業評估后，該公司正在穩步推進其異地遷建工作。
　　
　　此外，省專項工作組還組織應急等部門赴吉林市龍寬工貿、東華氧氣廠等企業，講解搬遷改造政策，傾聽企業實際訴求，幫助研究解決辦法。經過實地踏查，全省16戶企業均已正式啟動搬遷改造，通化化工、雙遼昊華、吉化煉油廠、東華氧氣廠、吉林沱牌、新誼化工等企業2019年底前將完成搬遷改造工作。
　　
　　引入金融信貸的大膽嘗試
　　
　　不論是在長春還是在吉林，從調研企業的反饋來看，缺少資金仍是制約搬遷改造的最大難題。
　　
　　吉林省工信廳的資料顯示：�；�品搬遷改造已經列入2019年省級重點產業發展專項資金予以支持，重點支持方向一個是�；�品生產企業調整和優化產品結構、提升企業本質安全水平、降低安全環境風險的，另一個是列入全省就地改造、異地遷建、關閉退出名單的危化品生產企業;省級工業轉型升級資金可優先支持�；�品搬遷改造項目也已明確。但資金缺口仍不是個小數目。
　　
　　“我們正結合產融合作試點城市建設，搭建產融合作服務平臺，對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。”作為全省wy的產融試點城市，吉林市這座“化工城”，在從民營經濟發展專項資金中列支、對按時完成搬遷改造的企業給予獎勵之外，也在借助金融的力量，希望產業和金融真正能夠融合發展。
　　
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　　四平市昊華化工有限公司的異地搬遷項目——雙遼昊華化工有限公司主體工程目前已完成，正在進行部分土建施工，開始設備安裝以及管線、儀表和電氣安裝工程施工。預計2019年10月，一期20萬噸/年燒堿裝置聯動調試、投料試車。
　　
　　圖為2018年11月15日，吉林省工信廳石化處前往雙遼化工園區實地踏查雙遼昊華�；�品搬遷改造工作進展情況。