業界呼吁出臺中試審批政策

　　最近，山東多地化工企業和科研機構反映，由于相關審批和監管政策不明晰，他們在化工中試環節遭遇嚴重阻礙，有的受到了所在地區環保和安監部門的處罰，致使項目中試陷入停擺。業內專家呼吁，政府應避免“以拒代管”，明確中試審批及管理規定，別讓企業的創新卡在中試環節。
　　
　　近年來，隨著化工企業科技創新意識的不斷增強，部分具有科研優勢的企業開始自行研發和試驗化工技術。但國家對化工中試環節管理沒有明確規定，目前多數地方的中試裝置按化工項目建設流程審批，但進區入園、投資規模、畝產效益等相關規定，并不適用于中試裝置。而現行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》也沒有提及中試裝置，企業中試無法辦理安全許可手續，導致源頭安全監管處于盲區。
　　
　　淄博一家化工企業的技術部門負責人告訴記者，目前他正在為中試裝置是否辦理“三同時”手續而四處咨詢�！拔宜阉髁艘幌拢瑳]有查到相關規定和標準，只看到浙江省2008年出了一個文件，而且也不知道是否廢止了�！边@位負責人說。
　　
　　“因為不知道哪些部門負責審批，我們近幾年的科研成果都無法進行中試。”山東成泰新材料有限公司副總經理張國華表示，他們先后咨詢過化工專項行動辦、科技、經信、發改、安監、環保等部門，都表示政策尚不明確。但是不去審批，中試就成了違規建設項目，要受到安全環保部門的相關處罰，所以進退兩難。
　　
　　山東省綠色化工產業技術創新戰略聯盟秘書長周倜也表示，最近一段時期，不斷有聯盟成員反映，因開展化工中試遭到了當地環保和安監部門的處罰。
　　
　　還有企業負責人抱怨說，現在每個管理部門都不希望自己管轄范圍內出任何問題，因此就出現了“以拒代管”的局面。但是，“以拒代管”表面上避免了監管風險，實際上則損傷了企業的創新熱情，影響了化工行業的長遠發展。
　　
　　據了解，有的企業走不通審批這條路，就采取直接引進國外項目的方式;有些企業會違反相關規定跳過中試直接進入產業化，但會帶來各種風險。有專家表示，科技成果經過中試，產業化的成功率可達80%，而沒有經過中試的科研成果只有30%能轉化，不僅產品質量無法保障，安全環保隱患也不可控。
　　
　　山東省化工研究院院長馮迎春談到，隨著近幾年政府對環保及安全生產的高度重視，加上中試風險比較高，這一領域的管理被提上日程。今年3月，山東桓臺縣應急管理局印發《化工中試項目環節安全管理（試行）規定》，對中試領域的政策空白進行了探索。不過，省級層面的指導政策還沒有出臺。
　　
　　周倜建議，相關主管部門應盡快出臺中試環節審批政策，使這一“卡脖子”問題得到徹底解決。