“世紀(jì)合同”的背后——中俄天然氣大單解讀

　　歷經(jīng)10年等待之后，中俄兩國5月21日簽署了一份讓世界矚目的“世紀(jì)合同”。30年的供應(yīng)時間，最終達(dá)到每年380億立方米的供應(yīng)量，4000億美元(約合2.5萬億元人民幣)的合同總額，被認(rèn)為不僅是中石油簽署的最大金額合同，而且是中國有史以來簽署的最大單筆合同。這份“世紀(jì)合同”為何談了10年之久?此時簽署意味著什么?對于中俄兩國乃至世界能源市場會產(chǎn)生什么影響?相關(guān)產(chǎn)業(yè)又會面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?這背后的一連串問題，值得我們關(guān)注。
　　
　　十年磨礪一朝渠成
　　
　　中國化工報記者了解到，中俄天然氣談判的馬拉松是在10年前開始的，而意向更是早在20年前就有了。1994年，中俄簽訂天然氣管道修建備忘錄;1999年，俄羅斯天然氣集團(tuán)和中石油達(dá)成意向性的天然氣出口協(xié)議，但后因國際能源市場價格飆升，雙方未簽署合同;2004年10月，普京訪華期間，中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，拉開中俄天然氣10年談判序幕;2006年3月，俄天然氣工業(yè)公司與中石油簽訂了《從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的會談紀(jì)要》，約定俄羅斯將從2011年開始分東西兩線每年向中國供氣680億立方米，其中西線年供氣量約300億立方米，東線年供氣量約380億立方米;2013年，中俄雙方簽署備忘錄，俄羅斯將從2018年起，30年內(nèi)每年通過東線管道向中國供應(yīng)380億立方米天然氣，但合同最終仍然因為價格分歧未能最終敲定。
　　
　　此次中俄雙方合同的簽署，可以說是整個國際政治、經(jīng)濟(jì)大勢促成的。
　　
　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師朱和在接受中國化工報記者采訪時表示，中俄天然氣大單簽訂，一是在近期的烏克蘭問題上，美歐對俄羅斯政治上的對立及經(jīng)濟(jì)上的制裁，導(dǎo)致俄羅斯在歐洲的經(jīng)貿(mào)空間日漸受擠，尤其是美歐對俄的制裁，逼著俄羅斯向中國靠攏;與此同時，美國的亞太戰(zhàn)略，以及在中國東南沿海出現(xiàn)的緊張局勢，也使中國與俄羅斯有了更多的共同訴求。
　　
　　二是俄羅斯的能源戰(zhàn)略也在改變。以前他們主要是向歐洲供氣，歐洲是俄羅斯天然氣出口的最大市場——2013年向俄羅斯購買了1600億立方米天然氣。但近年來俄羅斯的能源戰(zhàn)略發(fā)生了改變，俄羅斯能源局已在一份能源戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確提出歐洲在俄羅斯天然氣出口的重要地位，將逐漸被亞洲市場所取代，尤其是要面向中國。而中國則因霧霾天的影響，改善大氣環(huán)境需要大量天然氣實現(xiàn)煤改氣，西氣東輸主要是滿足華東和華南市場，對霧霾天嚴(yán)重的華北東北市場供應(yīng)不多。這次的東線合同，可大大緩解華北、東北，尤其是京津冀地區(qū)的用氣需求。
　　
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授指出，近年來，世界能源格局發(fā)生了重大變化，俄羅斯傳統(tǒng)的能源市場歐洲在萎縮。美國因為頁巖氣的爆發(fā)實現(xiàn)了能源獨立，中東、西非等原本向美國出口的氣源地釋放出的天然氣供應(yīng)量，使得歐洲國家的天然氣賣方更為多元，一定程度上減輕了對俄羅斯的依賴，而近些年來俄歐間關(guān)于天然氣購銷的定價方式、過境費、債務(wù)和貸款等問題也沖突不斷，尤其是烏克蘭問題上，俄羅斯站到了歐洲的對立面。這些外部環(huán)境的變化令俄羅斯不得不為天然氣尋找新的市場，而最明顯、潛力最大的能源市場無疑是中國。
　　
　　林伯強(qiáng)還認(rèn)為，俄羅斯希望通過此次大單的簽訂告訴歐美，其不怕制裁，以顯示其外交上的強(qiáng)硬姿態(tài)。
　　
　　能源安全更為重要
　　
　　眾多業(yè)界專家在接受中國化工報記者采訪時均表示，此次合同的簽署，對于保障國內(nèi)能源供給，滿足不斷增長的清潔能源需求意義更大。
　　
　　中國化工報記者了解到，目前的天然氣進(jìn)口渠道包括中亞的管道天然氣，以及來自卡塔爾、澳大利亞、印尼和馬來西亞的液化天然氣(LNG)長期合同。目前我國華東和華南主要靠海上LNG運輸，西部有西氣東輸管線，西南則有中緬天然氣管道，現(xiàn)在東北地區(qū)中俄東線供氣合同的簽署，我國天然氣四大進(jìn)口通道都已構(gòu)建好了，天然氣進(jìn)口多元化工作實現(xiàn)了重大突破。
　　
　　而與此同時，為治理日益嚴(yán)峻的大氣污染，清潔的天然氣已成為中國推動能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要選擇。根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計，2013年，中國天然氣表觀消費量達(dá)到1676億立方米，同比增長13.9%，成為世界第三大天然氣消費國。
　　
　　對此，朱和指出，我國有可能在近兩年就成為世界第二大天然氣消費國，且需求量以后還會繼續(xù)增加。我們不能因為此次大單的簽訂就以為未來的能源供應(yīng)有了保障，更不能在一棵樹上吊死，要做好進(jìn)口多元化工作。尤其是我們必須清楚地知道，能源不能光靠進(jìn)口，還要加大常規(guī)天然氣以及頁巖氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)。“立足國內(nèi)這一點要堅定不移。”朱和說。
　　
　　林伯強(qiáng)則指出，中國在能源安全問題上最主要的考慮是通過石油進(jìn)口多元化來分散風(fēng)險，通常兼顧兩方面：一個是能源產(chǎn)地要盡量穩(wěn)定，二是能源輸送要安全。目前，中國傳統(tǒng)的中東石油市場仍在動蕩，中國原油進(jìn)口對馬六甲海峽的過度依賴也是重大安全隱患。而俄羅斯，恰恰是一個好的選擇——其本身是一個很穩(wěn)定的國家，而且中俄陸地毗鄰，這兩個方面都可以保障能源安全。同時，能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定來源，在一定程度上可降低中國油氣對外依存度過高的風(fēng)險。
　　
　　價格糾結(jié)已無必要
　　
　　歷史上中俄東線天然氣項目最終合同之所以遲遲未得簽署，定價機(jī)制而非政治因素或是最主要原因。俄方希望能夠得到與歐洲相似的定價水平，但對于中國來說，國內(nèi)市場對于天然氣價格的承受能力較低。由此造成的討價還價，從而使項目最終合同簽署時間推遲，其背后更多體現(xiàn)了市場規(guī)律。也正因如此，此次合同簽署后價格問題成為了各界最為關(guān)注的焦點。
　　
　　由于雙方?jīng)]有公布此次合約的價格，一些媒體便按照供氣量和合同總價推算出，從俄羅斯進(jìn)口天然氣的價格約為350美元/千立方米。由于這一價格高于2013年中國從中亞進(jìn)口的管道氣的到岸均價，同時明顯低于俄羅斯出口歐洲的價格，于是有人便認(rèn)為中國占了大便宜，也有人認(rèn)為中國吃了虧。但事實上，這一推算價格并不靠譜。
　　
　　根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，累計合同期30年，輸氣量逐年增長，前5年漸增期氣量為年50億至300億立方米，之后才會達(dá)到每年380億立方米。這樣，中國化工報記者算下來的結(jié)果，氣價要明顯高于360美元/千立方米。而據(jù)記者了解，實際價格還要考慮通脹、國際油氣價格等因素，具體多少是按照一個并未公開的公式計算的。
　　
　　對于價格問題，石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤認(rèn)為，如果合同簽的是到站價，那么這一范圍是可以接受的。中國東部地區(qū)的LNG到岸價要比這個高得多，美國的頁巖氣倒是便宜，但運到中國來是什么價格就難說了。更重要的是近年來由于霧霾天氣肆虐，國內(nèi)對清潔能源需求大增，煤改氣在很多地方都非常迫切，急需大量的清潔能源天然氣。但我國天然氣缺口很大，此次合同的簽訂將有助于緩解我國天然氣供需矛盾。而且供氣要到2018年以后，屆時中國天然氣需求還會比現(xiàn)在大幅增加，國內(nèi)氣價上漲已是必然。
　　
　　林伯強(qiáng)告訴中國化工報記者，價格問題不必糾結(jié)。雖然合同的簽訂有政治背景，但合同是雙方公司的商業(yè)行為，現(xiàn)在都是市場價，雙方不會有誰白占到便宜。這個單子太大了，價格稍微有一點差異，最后它導(dǎo)致雙方利益的天平傾斜度都極高。年供氣380億立方米的量，差一毛錢就是38億元，因此以前沒談成，也很正常。目前來看，國家關(guān)注更多的是能源政策帶來的經(jīng)濟(jì)和社會利益，而企業(yè)更關(guān)心合作給自己帶來的利益。現(xiàn)在，兩國企業(yè)間的合作模式還不成熟，但這可以在今后的合作中通過磨合得到解決。
　　
　　朱和則表示，雖然價格公式?jīng)]有公布，但據(jù)他了解，中俄雙均做出了讓步，并在稅收方面給予了優(yōu)惠。但重要的是，天然氣價改步伐必須加快。
　　
　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇凸顯
　　
　　受中俄簽30年天然氣合同影響，今日滬深兩市相關(guān)板塊出現(xiàn)井噴行情，長春燃?xì)�、陜天然氣、大通燃�(xì)獾?股漲停，金鴻能源、深圳燃?xì)�、新疆浩源等大幅上漲;主要受益地區(qū)京津冀概念板塊重拾升勢，唐山港、廊坊發(fā)展、華夏幸福等漲幅居前;而與之對應(yīng)的煤炭板塊在兩市跌幅居首，云煤能源、盤江股份、山煤國際、露天煤業(yè)等跌幅較大。
　　
　　對此，朱和表示，天然氣供應(yīng)增加后，煤炭的用量必然減少，中國眾多煤炭產(chǎn)量何處去應(yīng)成為有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真考慮的問題。加快開發(fā)清潔煤技術(shù)，在水源充足等有條件的地區(qū)有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工應(yīng)該成為今后的方向。
　　
　　顧宗勤指出，此次合同的簽署對于石化行業(yè)而言意義不是很大。主要是價格太高，化工生產(chǎn)用不起。不過由于天然氣短缺，國內(nèi)化工行業(yè)每年都會出現(xiàn)一段時間的氣荒，尤其是在冬季用氣高峰時，為保民用而對工業(yè)生產(chǎn)用氣進(jìn)行限制，許多化工廠被迫停產(chǎn)。中俄天然氣協(xié)議實施以后，國內(nèi)天然氣供應(yīng)總量上去了，對于化工工業(yè)用氣的緊張局面能起到一定的緩解作用。
　　
　　林伯強(qiáng)則認(rèn)為，這次大單的簽訂對相關(guān)工業(yè)機(jī)會很大。從俄羅斯進(jìn)口天然氣，必然需要鋪設(shè)大規(guī)模的油氣輸送管線，所以那些涉足油氣管道設(shè)備領(lǐng)域的公司有望成為本次天然氣供應(yīng)協(xié)議實施后的最先受益者。同時，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的儲運環(huán)節(jié)企業(yè)也值得看好，未來隨著天然氣進(jìn)口量的大幅攀升，接收站將大規(guī)模興建，并會直接拉動對天然氣儲罐需求。另外，配套的泵、閥、儀器儀表、自動控制企業(yè)也都面臨更多的市場機(jī)遇。
　　
　　朱和則強(qiáng)調(diào)，面對天然氣項目建設(shè)帶來的巨大商機(jī)，油氣儲存、配送、管道及維護(hù)、設(shè)備制造等相關(guān)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新機(jī)遇期，但是管理也要跟上。我們要吸取石油工業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，搞好天然氣的有效利用，保障國內(nèi)能源的平穩(wěn)供應(yīng)。
　　
　　背景資料
　　
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　　中俄天然氣談判“馬拉松”
　　
　　1994年中俄簽訂天然氣管道修建備忘錄。
　　
　　1999年俄羅斯天然氣集團(tuán)和中石油達(dá)成意向性的天然氣出口協(xié)議。俄方開價180美元/千立方米，中方出價165美元/千立方米。后因國際能源市場價格飆升，雙方未簽署合同。
　　
　　2004年中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，拉開中俄天然氣十年談判序幕。同時中俄雙方開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，從西西伯利亞經(jīng)新疆阿爾泰每年向中國供氣300億立方米
　　
　　2006年中俄簽署《供氣諒解備忘錄》。俄羅斯承諾修建東西兩條天然氣管道，計劃從2011年起的30年內(nèi)，每年向中方出口680億立方米天然氣。其中，西線經(jīng)阿爾泰地區(qū)與西氣東輸管道連接，年供氣量約300億立方米;東線涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架等天然氣田，年供氣量約380億立方米。
　　
　　2008年中俄建立副總理級常規(guī)天然氣談判機(jī)制，俄方開價300美元/千立方米，中方出價200美元/千立方米。
　　
　　2009年6月中俄元首簽署《天然氣合作諒解備忘錄》。同年10月，兩國簽署協(xié)議規(guī)定從2014年或2015年起，俄羅斯每年對華輸送700億立方米天然氣。
　　
　　2011年10月中俄總理第16次會晤，未就天然氣價格達(dá)成一致，談判接近破裂。
　　
　　2012年6月普京訪華，中俄油氣談判重啟。
　　
　　2012年12月俄氣和中石油證實實施西線項目意向，商定就互惠決策展開對話。
　　
　　2013年3月習(xí)近平訪俄，中石油和俄氣簽署初步共識協(xié)議。