商務(wù)部部長(zhǎng)助理：9大領(lǐng)域可開放促改革

　　“有9大領(lǐng)域可以通過開放來促進(jìn)國內(nèi)的改革。”

　　9月16日，由上海市政府參事室主辦的“第八屆參事國是論壇”上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨說，dy個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。可以通過遵守國際規(guī)則，履行國際承諾，參與國際規(guī)則制定，借鑒國外的先進(jìn)理念、規(guī)則和技術(shù)管理觀念全面提升改革。

　　第二個(gè)領(lǐng)域則是促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。

　　第三個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。可以通過遵守國際規(guī)則，履行對(duì)外承諾，來增強(qiáng)政府透明度，嚴(yán)格依法辦事，建立監(jiān)管范圍，減少行政審批，防止政府越位、錯(cuò)位和缺位，建立好法制政府。

　　第四個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)法制中國的建設(shè)，通過遵守對(duì)外承諾，參與規(guī)則制定，修訂完善立法法，行政法規(guī)制定條例，深化行政體制改革促進(jìn)依法治國。

　　第五個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和國有企業(yè)改革。通過參與競(jìng)爭(zhēng)中立和加入政府采購的談判，區(qū)分國企公益性和競(jìng)爭(zhēng)性的功能，規(guī)范優(yōu)惠輔助措施，強(qiáng)化公司治理，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力和活力，促進(jìn)外資、民資和國資的平等競(jìng)爭(zhēng)，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　第六個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)國內(nèi)投資體制改革。通過雙邊投資協(xié)定和相關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，實(shí)施負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇，推動(dòng)投資審批制度的改革，確立企業(yè)的投資主體地位。

　　第七個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)改革。通過遵守國際農(nóng)業(yè)的規(guī)則，減少和規(guī)范干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的做法，轉(zhuǎn)移到促進(jìn)農(nóng)民收入，促進(jìn)金融、貿(mào)易、文化、醫(yī)療等行業(yè)的改革，增加活力和效力。 

　　第八個(gè)領(lǐng)域是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)和諧。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放來加快社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，放寬非政府組織參與社會(huì)管理，有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　第九個(gè)領(lǐng)域是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過環(huán)境的變化和環(huán)境產(chǎn)品的談判，利用我國資源的機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)促進(jìn)管理體制的改革。

　　張向晨說，以開放促改革可以有4條路徑，分別是對(duì)外談判簽署多邊、雙邊的協(xié)定；遵守通行的國際規(guī)則；自主開放；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。

　　不過，張向晨也說，推動(dòng)開放和促進(jìn)改革的過程中遇到很大的困難，最大的困難是在思想領(lǐng)域，就是不能有一致的思想。