遼寧省出臺推進農業供給側結構性改革實施意見

　　轉變農業發展方式，加快形成結構更加合理、保障更加有力的農產品及精深加工產品供給體系，是推進遼寧老工業基地新一輪全面振興的有力支撐。8月16日, 中國工業報記者從遼寧省新聞辦組織召開的推進供給側結構性改革系列新聞發布會之解讀《實施意見》獲悉，遼寧省政府日前發布推進農業供給側結構性改革實施意見，明確了遼寧省農業現代化發展目標。

　　實施意見指出，到2020年，通過推進農業供給側結構性改革，農業產業結構將更加優化，農業與二、三產業交叉融合的現代產業體系基本形成，優質農產品供給能力將有效提升，農業綜合效益和市場競爭能力將顯著增強。

　　主要體現在有效供給明顯增加，中高端農產品消費品比重增加，糧食綜合生產能力穩定在2000萬噸左右，優質蔬菜產量穩定在4200萬噸以上，水果產量達到900萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到490萬噸、300萬噸、160萬噸，水產品產量穩定在520萬噸。

　　創新能力明顯提高，農業科技進步貢獻率達到65%以上，農作物良種覆蓋率達到98%以上，畜禽良種覆蓋率達到99%以上，水產養殖良種覆蓋率達到70%以上，農業標準化覆蓋率達到70%以上。

　　質量效益明顯改善，主要農產品質量安全合格率穩定在97%以上，農業節本增效成效顯著；農產品綜合加工率達到75%以上；農村常住居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。

　　推進農業供給側結構性改革，遼寧省的大原則是堅持市場導向，政府推動，改善供給，科學增減，創新驅動，產業融合，生態友好，綠色發展。通過增強生產經營主體改善供給的責任意識和主導地位，激發內生動力和活力。緊扣制約農業提質增效、品牌建設、轉型升級的關鍵問題，提高供給結構的適應性和靈活性。發揮科技進步的引領作用，推進農業節本增效，延長農業產業鏈、提升價值鏈，完善利益聯結機制。立足各地農業資源承載力和環境容量，發展資源匹配較好的主導產品和支柱產業。大力發展綠色有機農業，減少過度消耗資源和化學品投入，促進生產生態協調發展。

　　實施意見要求，要大力提高優質特色農產品供給能力，引導農民尊重和適應市場變化規律，積極引導調減非適宜區玉米種植面積，開展農業種植業結構調整試點，優化種植業結構。積極推進農業與二、三產業融合發展，大力發展高品質農產品加工業，以優勢農產品資源和“一縣一業”示范縣建設為基礎，加快產品創新升級，增加優質農產品加工品種供給，延長糧油、果蔬等產業鏈條。加快提升農產品加工園區集聚功能，力爭到2020年建設一批有規模、有競爭力、地域特色鮮明、引領示范作用突出的高標準省級農產品加工集聚區。

　　積極培育農產品精深加工龍頭企業，提高農產品加工轉化率和附加值，鼓勵支持農產品加工企業加強研發積極培育、改進管理、提升質量，加快建立現代企業制度，發展壯大一批技術含量高、產業鏈長的大型農產品精深加工領軍企業。支持龍頭企業發展特色加工業和農產品深加工，消化玉米產能和庫存，提高農產品加工轉化率和附加值。鼓勵行業協會依托龍頭企業，指導農產品區域品牌創建工作。加快農產品現代流通體系建設，促進農產品產銷銜接。依托農業資源發展旅游、健康養老產業，大力發展森林健康養生養老產業，到2020年全省森林旅游年接待游客力爭達到3400萬人次。

　　增強農業供給側市場主體活力，就要尊重農民意愿，積極推動土地承包經營權改革，建設產權交易平臺，到2017年基本完成全省土地承包經營權確權登記頒證，到2020年，省、市、縣土地承包經營權信息應用平臺正式運行。通過引導土地有序流轉，大力發展家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

　　實施意見強調，要著力強化農業供給側科技和物質的支撐，發揮高等院校和科研院所人才、技術和資源優勢，強化企業創新主體地位，推進育繁推一體化。提高耕地質量，提高農業機械化水平，到2020年，全省主要農作物全程機械化、種養加全面機械化水平將大幅提高，耕種收綜合機械化率將超過80%。